定了，二手车出口业务正式启动
2019-05-10 来源：经济日报
北京、天津、上海等10省市成为首批业务开展地区——
定了，二手车出口业务正式启动
中国是世界上汽车产销量最大的国家，目前国内汽车市场已进入逐步饱和的缓慢增长期，未来淘汰置换二手车规模持续增长将成必然
二手车出口不能做“一锤子”买卖，不仅要搭建零配件供应、售后服务等配套体系，还要健全相关法制机制，设立开放的信息平台
近日，商务部、公安部、海关总署共同举行二手车出口专题会议，正式启动二手车出口工作。据介绍，首批开展二手车出口业务的地区为北京、天津、上海、浙江（台州）、山东（济宁）、广东、四川（成都）、陕西（西安）、青岛、厦门10个省市。
近年来，随着国内二手车交易量不断扩大，环保标准日益提升，开展二手车出口的呼声日渐高涨。根据中国汽车流通协会统计，2018年我国二手车交易量为1382万辆，不到新车销量（2808万辆）的一半，按发达国家二手车交易量为新车销量2倍、二手车出口为交易量10%以上测算，我国二手车出口还有很大发展潜力。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受经济日报记者采访时表示，中国是世界上汽车产销量最大的国家，目前国内汽车市场已进入逐步饱和的缓慢增长期，新车产销量已经出现负增长趋势，但整体保有量仍有较大增长空间，未来淘汰置换二手车规模持续增长将成必然。
二手车出口有啥好处？业内人士认为，于己来说，有利于激发国内汽车消费市场活力，促进我国汽车产业健康发展，推动外贸稳中提质；于他来说，二手车性价比较高，可满足一些汽车普及程度不高的发展中国家市场需求。
在中国汽车流通协会副秘书长罗磊看来，二手车出口可以加快二手车流通，提升车辆更新换代速度，扩大新车消费。同时，出口能使我国汽车产品进入国际市场，消化过剩产能。此外，二手车出口还可以减少国内报废车拆解数量，有利于降低环保压力。
有业内人士测算，如果放开二手车出口，按照每年出口100万辆，均价每辆6万元计算，将实现600亿元出口额。同时，二手车出口贸易还将带动汽车零部件、维修服务出口，持续增加贸易总额。
“开展二手车出口是做好外贸稳增长工作的重要举措，是深化‘一带一路’合作、推动外贸高质量发展的重要途径。”商务部有关负责人介绍说。
不过，也有不少业内人士表示，二手车出口仍面临很多问题。例如，新车出口享受国家退税优惠，二手车若无退税政策将会影响出口企业的竞争力；进口国的相关法规、标准等各自要求不同，需要灵活应对，对企业而言或在某种程度上增加了经营成本和压力；二手车出口整体竞争力不强，行业处于初级阶段，集中度不高，管理落后，自主经营品牌薄弱，整体与发达国家差距较大。
此外，二手车出口不能做“一锤子”买卖。“不是车辆出去就不管了，还要搭建零配件供应、售后服务等配套体系。”白明认为，要健全相关法制机制，设立开放的信息平台，支持企业“走出去”。
同时，罗磊还表示，二手车出口更有利于活跃我国二手车市场，促进整个汽车市场“新陈代谢”机制逐渐健全。
也有业内人士认为，二手车出口最终将会促进我国二手车市场形成成熟的市场规则，促进产业发展和规范。
对于相关问题，商务部会同公安部、海关总署三部门于4月29日联合下发的《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》要求，开展二手车出口业务的地方要加强组织领导，建立部门协调专项工作机制，结合本地实际细化完善实施方案，严格甄选出口企业，强化监管，优化服务；要制定二手车出口检测规范，由第三方检测机构出具检测报告，确保出口产品质量与安全；二手车出口企业要做好海外售后服务保障，树立和维护中国二手车出口的海外形象和信誉。
据介绍，三部门将进一步完善工作方案，理顺工作流程，持续优化监管和服务模式，为二手车出口营造良好环境，为外贸稳中提质注入新动力。（记者姚进）
商务部 公安部 海关总署关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、公安厅（局）、海关总署广东分署、各直属海关：
积极稳妥开展二手车出口业务，是推动外贸高质量发展、做好外贸稳增长工作的重要举措，也是激发国内汽车消费市场活力、促进汽车产业健康发展的重要途径。经研究，我们支持在条件成熟地区（首批名单附后）开展二手车出口业务。为做好相关工作，现就有关事项通知如下：
一、严格甄选出口企业。开展二手车出口业务的地区要制定实施方案。结合本地实际，综合考虑二手车车源整合能力、海外市场渠道、售后服务保障能力、信用记录等情况，严格甄选出口企业，同时建立考核与退出机制，实行年度考核，通过甄选的企业名单及年度考核结果报商务部备案。
经备案的二手车出口企业可向本地区省级（含计划单列市）商务主管部门申领出口许可证，许可证备注栏应填写车辆识别代号（VIN）。
二、严格履行二手车交易登记和注销手续。二手车出口企业在国内收购车辆后，应当依法办理二手车交易登记手续。在办理二手车海关出口通关手续后2个月内，凭出口报关单及法律法规规定的证明凭证向机动车登记地公安交管部门申请注销登记；申请注销登记前，应当将涉及出口车辆的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。
三、确保出口产品质量与安全。出口车辆应当符合出口目标国市场准入标准。出口目标国无准入标准的，出口车辆应当符合二手车出口地区相关标准。有关地区要制定完善二手车出口检测规范，明确检测项目和合格标准，达到《机动车强制报废标准规定》规定的报废标准的机动车，以及距规定要求使用年限1年以内（含1年）的机动车不得出口。由第三方检测机构出具产品检测报告，严禁不合格或被盗抢车辆、拼装车辆出口。二手车出口企业是质量追溯责任主体，严格履行出口产品检测、如实明示车辆信息等义务。
四、做好境外售后服务保障。地方商务主管部门要指导二手车出口企业制定合理的市场规划，建立与出口品牌、数量相应的境外维修备件供应体系。通过自建售后服务网络、与境外优质经销商和售后渠道合作、对境外售后维修人员培训等方式，切实保障出口车辆备品备件供应和售后服务，着力培育以质量、品牌和服务为核心的二手车国际竞争力；负责督导出口企业建立质量问题应急响应机制，及时协调解决海外质量和售后服务重大问题。
五、强化监管。有关地区要加强组织领导，建立部门协调专项工作机制，明确各方责任，按照“谁主管、谁监督、谁负责”原则，做好事中事后监管，有效防控各类风险。对未按规定办理车辆转移登记的二手车，商务主管部门不予发放出口许可证。对未按规定时限办理注销登记的企业，商务主管部门在其办理完成注销前，不予发放新的二手车出口许可证。对出口被盗抢、拼装、报废等违规车辆的，取消企业二手车出口资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、优化服务。商务、公安和海关主管部门建立车辆信息共享机制。强化信息管理，做到“一车一档”，逐步实现收车、交易、转移登记、整备、检测、出口、注销、售后服务等环节全流程可追溯。引导二手车出口企业加强行业自律，规范竞争行为，维护出口秩序。强化服务意识，在出口许可证申领、口岸通关、车辆注销等环节为企业提供便利。
开展二手车出口业务的地区要密切跟踪二手车出口业务进展，针对出现的新问题新情况，进一步细化完善工作方案，持续优化监管和服务模式，加强统计分析和效果评估，有关情况定期上报。
附件：首批开展二手车出口业务地区名单
中华人民共和国商务部
中华人民共和国公安部
中华人民共和国海关总署
2019年 4月26日
附件
首批开展二手车出口业务地区名单
北京市
天津市
上海市
浙江省（台州）
山东省（济宁）
广东省
四川省（成都）
陕西省（西安）
青岛市
厦门市
（文章来源：商务部对外贸易司） 扒开税雾
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